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                清理TT快3下乡骗补资金 按比例追缴引争议
                类别:中国TT快3下乡∴网 / 政策动向    来源:京华时报         2013-11-18 10:03:02 

                   执行了4年的TT快3下乡政策今年初结束,江西省吉安市多个县区的经销商反映,几乎所有网点均被要求上缴“骗补”资金,比例达总补贴】额的 20%-50%。吉安市相关部门则称,各县上报追缴率在10%-20%。由于“骗补”达到5000元即可以诈骗、贪污等罪名入←刑,大多数经销商选择交钱, 部分顽固分子被拘留,并额外交保证金取保候审。经销商承认确实有违规操作,但要求给出处罚依据,而调查部门称是机密拒绝透露。

                  追查骗补资金

                  对方拿出一张通♂知书要张明生签字,其中写明╳其“骗补”TT快3下乡资金16万余元。张询问数字如何得来,对方称无已经有不少人准备等回来可奉告。“领导,意思是你说我杀了人,我也一定要签字?”张明生据理力争,随即被定为当地的整治重点,立案调查。

                  吉安市吉安县永阳镇的经销商张明生是当地∩的销售大户,4年中卖出1800多台TT快3下乡产品,总补贴额50多万元。今年8月,该镇的十多个经销商 陆续被叫去派出所问话。问话时,对方拿出一张通♂知书要张明生签字,其中写明╳其“骗补”TT快3下乡资金16万余元。张询问数字如何得来,对方称无可奉告。“领 导,意思是你说我杀了人,我也一定要签字?”张明生据理力争,随即被定为当地的整治重点,立案调查。近日,他☆已将骗补资金如数上缴,同时上缴了5000元 取保候审保证金。

                  在江西,张明生的遭遇并不特殊。始于2009年1月的TT快3下乡政策,旨在减轻农民负担并扩大内需,农村户籍人口买中标TT快3可减免13%费用。起 初购买者须持TT快3标识卡(一机一卡)、身份证、户口簿及银行账户,前往乡镇财政所申领补◣贴。为简化程序,同年10月25日起,江西实行经销商垫付代领制 度,即农民买TT快3时即扣13%价款,经〓销商将客户资料录入“TT快3下乡信息系统”,然后凭相关资料统一到财政所申领补贴。

                  其间,经销商普遍存在录入杀错误和“借户口”现象。多位经销商解释,在乡镇经营的往往是夫妻店,TT快3售出后还要负责运送、安装、维修,他们都是积 累到一定的售货量才统一录入系统,TT快3的品↘牌、型号与农户信息往往会记混、录错。此外,由于申领补贴时需要购买者提供身份证、户口簿、银行存折,农户往往 不能及时竟然产生了雷劫漩涡提供,经销商便会借用别人的户籍资料。

                  这也为骗补提供了空间。部分城镇人口借他人农村户口申领补贴,一些经销商协同操作。更有甚者,经销商与厂△家等合作,购买多余的TT快3标识卡,TT快3并未售出,却借用农户户籍资料申领补贴。

                  由于问题众多,垫付代领政㊣ 策于2012年1月结束,重回农户直补。但张明⊙生等人称,由于农民已习惯直接扣除13%价款,相当部分TT快3补贴仍是由经销商垫付代领,财政部门也对此持默许态度。

                  去年年底,TT快3下乡政策结束。今年1月3日,财政部和商务部即联合下发《关于对TT快3●下乡政策执行情况开展自查工作的通知》,各省份随即开展自查。

                  据了解,吉安市多数经销商均展开自查并缴纳层次了部分款项,张明生等人在两次自查中分别上交了1000-5000元不等。

                  不交钱就拘留

                  李长等人被抓后,该县经销商六七十人集体到纪委上访,但未取得效果ξξξξ。随后,县城的两个大经销商又被立案侦查,其中1人被墨麒麟眼中冷光一闪羁押长达28天,反对的声音遂销声匿迹。

                  风波〓并未过去。今年6月,江西省商务厅、财政厅下发《关于印发TT快3下乡补贴资金管理使用情况监督实施方案的通知》(赣商建字[2013]130 号),重点检查备案销售网点的违规骗补行为。省市县三级均成立了监督检查小组,纪检监察、公安、商务局、财政局等多个部门参与。

                  调查结束,张明生成为全镇骗补数额最多的经销商之一。由县监察局ξ ξ ξ ξ 、纠风办、公安局盖章的追缴骗补资金通知书中称,经拉网式排查,张明生的“骗补率在34.36%以上”,限其9月15日前将骗取的补贴全额上缴监察局专用账户。

                  记者接触到的吉安给我破市各县约20名经销商均称,自己并未骗补。他们承认,除录错信息之外,均存在借户口申领已垫付补贴的事行为,“但这笔钱全部都◥补贴给了老表”。

                  事实上,调查人员进入农户家中,只要调查到实情与录入系统及申报材料不一致,均被认为是骗补行◇为。而在实际办案中,几乎所有经销商都在被追缴补贴之列。

                  9月12日,在缴款期限之前,吉安县约70名经销商集体前往县纪委反映情况。“领导的态度也不错,让我们找各自片区的负责人协调。”经销商王圣说,大家散去后,警方当晚即▓把一名“领头者”抓走拘留,“其实他就是负责联系了一下商量的会议室”。

                  李长成为吉安市某县被立案查处的5个典型之一。被侦查部门叫去问话后,他拒不承认骗补,随即被拘留,直到其妻子缴纳了13万元罚款,15天后被取保候审放出。他4年中》卖出约1500台电器,TT快3下乡总补贴款40余万元,13万元罚款占比约30%。

                  李长等人被抓后,该县的经Ψ 销商六七十人集体到纪委上访,但未取得效果。随后,县城两个大经销商被立案侦查,其中1人被羁押长达28天。

                  记者获得了几个县的多份追缴通知,其中均称,“对主动全额上缴骗补资金的,可减轻或免予处理”,否则将依法从重处理,涉嫌犯罪的移送司法机关。 青原▅区的追缴通知进一步明确,逾期构成犯罪的,将按涉嫌诈骗罪或贪污罪从重处理。依据相关法几乎都没有占到多大律,诈骗公私财物达2000元以上,即可处三年以下有期徒刑、 拘役或者管制,贪污的入罪数额则为5000元。

                  李长回忆,自己刚进去就遭到牢头殴打,而另一人被转往别处和杀人╱犯关在一起。他们的故事传出后,其他经销商开始主动上缴补贴。

                  30%的骗补率

                  永新县监察局相关负责人否认了30%追缴比例的说∞法。该负责人提供了一份截至10月12日的情况统计,永新全县核查出的骗补率为12.91%,共430万元,目前跟在身旁已收缴378.35万元、立案处理5人。

                  吉安县永阳镇销售商张明生收到的追缴通知书称其骗补率在34.36%以上,并未写明金额。他回忆,办案人员当时让他签署骗补16万余元的文ζ 件,他拒绝了。永阳镇的十几家经销商中有3家追缴款项超过15万元,均无书也可以伤害到你面文件,办案人员拒绝透露调查数据。

                  张明生说,如果录入错误全部算骗补,30%以上的比例有可能,但其借户口代人申领补贴仅有3万元左右。至于骗补,他承认,某小品牌厂家为促销曾送过自己几张标识卡,所获不』过千元。

                  而张明生隔壁乡一位经销商的骗补率则达到44%。面对追缴单,他自称茶饭不思:“我是全乡做○得最大的,生意都忙不过来,有将近一半是造假骗补?”

                  永新县的部分经销商也反映,他们被追缴的补贴款均在4年总补贴的30%左右,远超实际数字。县调查组8月底召集所有经销商开会,随后分成6个小组分别谈话,“每个︽人的数据库调出来,按30%罚款,交钱不查,不交钱就下乡查”。

                  永新县监察局相关负责人否认了30%追缴比例的说∞法。该负责人提供了一份截至10月12日的情况统计,永新全县核查出的骗补率为12.91%, 共430万元,目前已收缴378.35万元、立案处理5人。该负责人解释∏∏∏∏,此事是省市统一部署,县里肯定要认真抓,目前该县仍处于经销商自愿上缴阶段。只 要是老百姓实实在在得到了补贴,即使¤存在借户口的情况,也不予追回。

                  吉安市统管此事的纠风办负责人以工作正在进行中为由婉拒了采访。而记者掌握的一份资料显示,吉安市各县上报的骗补率均在10%-20%之间,最高的万安县超过20%,实际数额则不得而知。

                  经销商们◣均称,此次追缴导致他们4年的辛苦化为泡影。以一台价值2499元的品牌冰箱举例,利润约300元,需交税款3%即74.97元,倘若 追缴13%补贴款的30%即97.76元,利润已不足一半。“如果老乡还要讲价,这台冰箱能挣多少可以算得来。”经销商们称,辛苦4年,交完罚款可╲能还要 倒亏,有人为维持经营去贷款,有的直接关门。

                  一位地方官员对经销商的计算方法不予认同。他指出,经销商说的是4年存下的净利润,已经扣除了其犯罪成本及其他支出,“比如借老乡的户口本花个50块,不能说这要从他 在那储物戒指之上诈骗钱数里扣除吧。”

                  商户不敢申诉

                  “不管怎么样,我们确实有违规操作,”经销商们称,有的人确№实有少量骗补行为,而负责①调查的是警方和检察院,如果申诉或起诉,上缴数额可能会减少,最终叛变却可能被拘留甚至判刑。

                  “进入司法调查后一律按实际调查比率,不优惠了,加重罚。”几乎每天,吉安经销商龙天水都会接到办案人员的短信,催其从速上缴骗补款。有时候对方会称,如不尽快处理卐卐卐卐,届时将同样立案。

                  由于有被拘留的先例,龙天水为此每天都担惊受怕。目前在吉安市,相当数量的经销商都和他处境相似,他们在内部的QQ群等处互相打听情况,一旦风声紧,便做好交钱的准备。

                  一位办案人员透露,吉安的经验其实是由南昌、赣州两市学来。去年下半年↑↑↑↑,赣州市先于全省开展了TT快3下乡补贴资金专项清理工作。据江西媒何林体《新法 制报》去年9月报道,赣州石城县的经销商被要求按照40%的骗补率自查,引发舆论争议。而网上流传的一份举报材料提到,南昌市进贤县按30%比例追缴⌒补贴 款,并将池溪乡的3个经销商作为典型进行了关押。记者近日前往池溪乡调查得知,这3个经销商的商铺均已转让或关停。知情人证实,3人遭拘留及30%比例追 缴补贴均属实,但进贤县的核查追缴工作也暂告一段落。

                  经销商们称,借户口等行为得到了乡镇财政所的默认,从来没人告诉他们这是违规,更别说犯罪。根据TT快3下乡◤政策规定,县乡财政部门要及时公示补贴 结果,对已领取补贴的购买人,要按平静不低于30%的比例进行定期抽查。县乡财政部门要会同TT快3下乡领导小组成员单位对销售网点进行经常性抽查,每个月至少抽 查一次,抽查比例不低于10%。张明⊙生等人称,他们一般每个月去财政所申报两次补贴,工作人员都会根据材料当面打电话抽查。“这些钱都是通过他们审核才发 放下来的,为什么现在把所有责任都推到我们头上呢?”

                  永新县监察局相关负责人称,如果对追缴数额不认可,经销商可以申诉,或者走法律程序起诉。对此说法,经销商们唯有苦笑。“不管怎么样,我们确实 有违规操作,”经销商称,有的人确№实有少量骗补行为,而负责①调查的是警方和检察院,如果申诉或起诉,上缴数额可能减少,却可能被拘留甚至判刑。

                  目前,吉安市被拘留的经销商多数在缴纳骗补金后被取保,但入罪者已有先例。新闻报道显示,九江市某超市老板余某,将TT快3下乡的热水器卖给♀非农户,使用虚假农户户籍资料和签名骗取补贴金1.2万余元,被以贪污罪判处有期徒刑1年、缓刑1年。

                  张明生曾经是积极参与TT快3下乡的明星,当地政府给他发过奖牌、奖金,还带着电视台来拍过他造福老百姓的故事。如今,他面对一张追缴通知和取保候审单,觉得无比讽牢房刺。“罚得越多,其实都是当时生意最红火的人,没想到苦干了四年,最后是给人家打工。”

                  (为保护当事人,文中经销商均为化名。)

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